以法律风险防控为抓手全面深入推进**烟草法治管理体系建设 |
【内容提要】下一步,我们应当高起点、高标准建设防控体系的基础上,进一步突出法治体系建设的多维度和实用性,体现人文服务;要利用现代信息技术,强化信息化支撑,实施精细评估、控制与监督,做到提前预判,实现风险处置由“被动型”向“主动型”“事务型”向“管理型”“事后型”向“全程型”转变。 |
尊敬的各位领导,同志们: 大家早上好!我今天分享的题目是:“以法律风险防控为抓手,全面深入推进**烟草法治管理体系建设”。 在正式分享之前,先给大家看两个例子。第一个例子是看一封挂号信,挂号信的内容是向**区烟草专卖局申请“政府信息公开”。咋一看是一个很简单的政府信息公开申请。其实不然,因为申请公开的内容是我局曾经办理的一起行政处罚案件。这样的“申请”以前我们没有遇到过,也没有应对经验。同时,群众申请案件处理信息公开,是对我们执法公正的严正考验。这件事对我触动很大,公众已经有意识运用法律手段对我们的行政执法行为予以监督,而我们的行政执法过程能否经得起群众监督?值得思考。 第二个例子,“政府信息公开”刚刚过去,**区烟草专卖局又接连收到2张劳动纠纷诉讼传票。两年前,我局餐饮服务外包项目的2名食堂员工分别向**法院起诉餐饮服务承包商和**区烟草专卖局,诉讼理由为**烟草利用合法手段与承包商恶意串通、混同用工、不签订劳动合同,要求**烟草承担连带经济赔偿责任共计11万元。后来,这2个案件合并审理,**烟草与承包商作为共同被告参加诉讼,经历法院一审、二审,8次开庭,最终法院未支持2名原告的诉讼请求,承包商承担赔偿责任,**烟草无责。 反观这个餐饮服务外包项目,**烟草采购流程、合同框架内容、合同履行都是依法依规进行,但在具体操作过程中,细节瑕疵不断。比如说,“合同落款处日期空项”“ 合同签订时间晚于合同履行的开始时间”“ 合同基础信息自相矛盾”等,都暴露出我们在细节上倏忽、法律知识的匮乏和风险防范意识的不足。从表面上看,这些“瑕疵”并不会影响我们工作的开展。实质上,我们开具的每一份行政文书都具有相当大的行政风险,如不加以重视,往往会因此给企业带来不可估量的经济损失和信誉折损,对个人也会造成相当大的损失。所以说,必须加强法律…… |
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