助推放管服改革  营造法治化营商环境

　　“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。
　　“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
　　一、对加快放管服改革优化营商环境的认识
　　放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，做好该项工作有助于提高政府效能，能够助推全面深化改革，有利于转变政府职能。从我们单位业务层面，主要体现在事前事中事后监管。
　　一是事前监管，主要体现在规范性文件监管。促进提高规范性文件质量。针对行政机关规范性文件中存在的自行设定行政权力、限制行政相对人权利、擅自调整执法主体、增设行政审批条件和程序等与“放管服”改革不相符合的问题，严格依法履行规范性文件前置审查、备案审查和异议审查工作职责，对认定存在违法或不当问题的文件，严格依法作出处理，督促制定机关予以整改到位。
　　二是事中监管，主要体现在行政执法监督。注重行政权力常态化监督，促进行政机关依法履职。完善执法程序，加大三项制度落实力度；全面规范行政处罚自由裁量权；组织开展重点领域执法案卷评查，及时发现和纠正存在的执法违法和不当问题；抓好执法队伍建设，严格执行行政执法人员资格管理和持证执法制度，对行政执法人员的入口关、培训关、出口关进行规范。
　　三是事后监管。主要体……