| 关于赴张家口某区学习“以贷控税”、“捆绑管理”工作的调研报告 |
| 【内容提要】为税源分析评估提供了数据来源。采取“以贷控税”的方法，以金融部门发放按揭贷款为依据，直接测算出了房开企业的全部收入。采取“捆绑管理”的方法，在掌握房开企业开发项目的建筑面积、承包金额基础上，分析评估施工单位应缴纳的建筑业税收。建立动态税源监控系统，对开发项目实现税金、缴纳税金、潜在税源实现了动态监控。 |
2018年以来，受宏观经济形势影响，我市主导产业持续低迷，税收收入增长乏力。面对严峻的税收形势，我们认识到必须深入推进综合治税，通过创新税收控管方式，挖掘新的增长点来实现当前局面的改观。近年来，我市房地产投资不断加大，****等房地产项目在售或在建，恒大、**等知名房开企业也预将入驻，房地产及建筑业已然成为一个新的税收增长点。而如何将房地产及建筑业即期税收及时入库，成为我市创新税收控管方式的一个研究方向。带着这个课题，*月**日，由市政府办、财政局、地税局组成考察组，赴张家口市**区就“以贷控税”、“房地产和建筑业税收捆绑管理”（下称“捆绑管理”）工作进行了考察学习。考察期间，通过听取情况介绍和座谈交流，我们深受启发，受益匪浅。结合该地“以贷控税”、“捆绑管理”工作的先进经验和成功做法，立足**实际，对创新我市综合治税工作方式提出了一些思路和建议。
一、**区基本情况
**区地处河北省西北部，东南近临首都北京150公里，西连晋蒙。**区辖一镇、三乡、七个办事处，总面积275.8平方公里，其中建成区面积37平方公里。**区工业门类繁多，基础雄厚，是张家口市冶金、机械和重化工基地，是河北省北厢地区重要的工业核心区，形成了以冶金、机械、造纸、装潢印刷、陶瓷、建材等为主体的工业体系。
**区与我市经济境况基本相同，在严峻的宏观经济形势影响下，以钢铁冶炼为主导的工业经济持续下滑，为挖掘新的税收增长点，**区按照“五制联控”（即以票控税、以证控税、以贷控税、以税控税、以评控税）一体化管理的要求，加强了房地产、建筑业领域的税收征管工作。在“以贷控税”的基础上，积极探索创新“捆绑管理”的征管办法，即：以购房户办理住房按揭贷款为依据，对房开企业销售不动产应缴各税实施源头控管，同时对房地产、建筑业税收实行“捆绑管理”，建立动态…… |
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