某区推动新型农民发展问题调研报告

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某区推动新型农民发展问题调研报告

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【内容提要】建议省级农业行政主管部门组织行业内和行业外专家制定《新型职业农民专家评聘办法》，组织专家定期对新型职业农民的农业从业情况、农业技能水平、农业创业能力和农业辐射带动能力进行科学评定。加强农业院校与地方政府合作，选送新型职业农民到农业院校免费培养。打通与社会其他职业教育和培训衔接通道，结合农业科技入户工程项目、基层农技推广补助项目等科技进村项目。

　　新型职业农民较之传统农民，不仅仅是一个称谓的转变，也是让农民从一种身份向一种职业的转变，它赋予农民全新的含义，也给农民提出了更高的要求和目标。国家实施科教兴农战略，大力培育新型职业农民。培育新兴职业农民符合当前农业发展新阶段的客观需要，也是推动农业现代化和实现农民增产增收的必然选择，XX市XX区经过近年来的实践和探索，取得了一定成效，新型职业农民培育工程的实施面临着机遇，同时也接受着挑战。
　　背景机遇
　　一是国家重视，地方支持。近年来，国家对新型职业农民培育的投入力度逐渐加强，培育项目的覆盖面也不断扩大。XX区高度重视新型职业农民培育工作，加强组织领导，深入了解新型职业农民产业发展需求，研究并制定扶持政策，在土地流转、农业补贴、技术服务、金融信贷、农业保险、社会保障等方面对经过认定的新型职业农民进行政策扶持，增强其综合实力与自主发展能力。
　　二是土地流转为农业规模化生产创造了条件。随着城镇化的快速发展，大批农民转移到城镇就业，农村劳动力减少，出现大量闲置土地。农村的生产经营方式也发生了很大改变，农村劳动力从事非农行业的情况非常普遍，大部分农民虽然从事农业生产，但是主要精力却投入到非农行业的生产经营上，农业成为了次要的兼业，土地产出效益低。少数掌握一定农业生产技能的种田能手，逐渐从相邻的农户或亲朋好友手中流转租赁土地，逐步发展成种养大户或家庭农场。土地流转使农村分散、闲置的耕地得到合理有效地利用，有利于发展适度规模经营和优势特色产业，促使农业朝着专业化、规模化、集约化的方向发展，农村迫切需要一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍。
　　三是现代农业发展对农民提出了更高的要求。种养大户、家庭农场快速发展，农民专业合作社蓬勃兴起。在农村家庭承包经营的基础上，农民自愿联合、民主管理，实行专业化生产。截……

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