| 【内容提要】进一步加快社会征信体系建设，对市场每一个产品生产经营单位创设以统一社会诚信标准为根本的征信大数据库，将对企业的行政许可、行政处罚、专项整治、抽样结果等信息及其产品质量安全管理人员、法定代表人等的信用数据和信用档案等信息整合，供相关利益主体参考，从而创建对生产经营企业的逆向促进机制，使其提升诚信意识。 |
经过新一轮的机构改革后，目前市场监管部门有食品、特设、药械、质量、认证、网监、信用、价格、标准计量和知识产权等多达十余个业务工作条线。随着市场监管制度改革的不断深入，市场主体数量快速增长，市场监管的复杂性更加突出，市场监管压力也随之骤增。改革要求市场既要放得开，又要管得住。习近平总书记强调指出，大数据发展日新月异，我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动，推动实施国家大数据战略，推进数据资源整合和开放共享，加快建设数字中国。市场监管部门要学会和善于运用大数据技术，不断创新监管方式方法，实现精准监管、审慎监管、智慧监管和综合监管。不断探索“双随机、一公开”监管、智能化监管和大数据应用监管的新思路和新举措。“双随机、一公开”监管，就是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。大数据运用于市场监管，有助于市场监管部门加快构建政府主导、部门协同、社会共治的科学化、精准化、高效化、专业化市场监管新格局，进一步提升监管效能，从而在营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境中切实发挥市场监管部门的作用。
一、基于大数据市场监管的必要性分析
首先是检查整治的需要，各业务条线的上级业务行政机关及地方政府和地方各相关部门（如环保、应急、商务等等）下发的各类监管检查、专项整治的文件和地方各部门要求配合检查的工作逐年增多，基层人员工作负担和履职风险也随之不断加大。由于基层分局事务多、人员少、任务重，在面对繁重的工作任务时，往往是疲于应付，对检查监管事项特别是存在的问题很难做到查实、查深、查全，对要求报送的各类排查统计报表数据大都也只是估算值、判断数，从报送的工作小结内容来看，多是应付交差，未见实际举措。其次是整合资源的需要，市场监管的证照数据分散单一，如营业执…… |
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