某县乡镇机关公务员“留人难”问题的调研报告

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某县乡镇机关公务员“留人难”问题的调研报告

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【内容提要】习近平总书记在重庆视察时指出，新时代要有新气象新作为，需要建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。开展公务员招录及管理工作必须牢固树立从全局谋划一域、以一域服务全局的理念，主动站在基层公务员群体的角度思考乡镇机关公务员“留人难”问题，强化把脉问诊、对症施策，多些“善解人意”，少些“强人所难”，真正让乡镇机关公务员留得住、干得好。

　　近期，X县委组织部通过会议座谈、数据分析、查阅资料等方式，围绕乡镇机关公务员“留人难”问题深入调查研究，现将有关情况报告如下：
　　一、乡镇机关公务员基本情况
　　截止目前，我县38个乡镇机关共有公务员1200人，其中县管领导干部400人。2013年至今新增合计826人，减少合计807人。总体来看，我县乡镇机关公务员总量变化不大，基本保持稳定，但副科干部数量呈逐年下降趋势，且老龄化问题凸显，科员又多为新招录，有青黄不接问题存在。在公务员流动中，副科级和正科级流动的人员较多，而副科级人员的流动形式多以公开遴选为主，乡镇流失的副科级公务员多为本单位本科以上学历的骨干力量，而培养一名副科级骨干力量往往需要3-5年时间，短期内容易出现空档期。
　　二、乡镇机关公务员“留人难”问题原因分析
　　年轻干部是干部队伍中最活跃的群体，最富发展潜力，年轻干部的素质与水平，直接关系到干部队伍的发展。现实语境下，基层时常陷入留人难的尴尬，待遇低、离家远、工作重、平台小、配套设施不完善等原因，都可能成为年轻干部逃离基层的理由。
　　（一）工作任务较重。“上面千条线，下面一根针”，乡镇机关公务员处在基层工作的最前线，而这些千头万绪的工作大都落到了年轻公务员的肩上。一是身兼数职过多。乡镇机关干部往往身兼数职，一个科室对应多个部门交办的工作，在基层组织建设、经济发展、应急管理等工作中承担着较为繁重的目标任务。比如某镇机关公务员编制20人，实有15人，领导班子10人，一般公务员5人（其中2018年新招录2人，3至4年将退休的有2人），导致从事具体业务工作的每名公务员对接多个县级部门和科室；某镇最少1人对接3个县级部门，最多的达5、6个。二是督查考核过多。在推动中央、市县安排部署的各项工作开展过程中，乡镇机……

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