农村食品药品安全监管存在的困难问题及对策建议

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农村食品药品安全监管存在的困难问题及对策建议

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【内容提要】实行现场巡查制度，加强对农村食品生产经营企业产品的抽检力度，对食品违法行为依法处理。深化综合整治工作，以问题为导向，加大日常巡查抽检和稽查力度，集中整治群众反映强烈的小吃摊点、无证食品加工小作坊、流动摊贩的食品安全问题。

　　食品药品安全问题事关民生。近年来，食品药品监管体制不断深化，监管触角纵深延伸，治理力度持续加强，社会共治格局初步形成，食品药品安全形势稳定向好。但随着食品、药品行业市场化程度不断加快，从业人员不断增多，食品药品安全方面还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：
　　一是共治氛围不浓，安全意识淡薄。农村消费群体受传统生活方式影响，以及文化水平限制，多数农村消费者不太关注食品安全，很少了解食品安全知识，安全质量意识和自我保护意识不强同时，农村消费者普遍法律意识淡薄，自我维权意识不强。部分食品生产经营者主体责任意识淡薄，卫生习惯较差，文化程度偏低，难以规范记录各种台账，相关食品安全制度未完全落实并执行。
　　二是产业基础薄弱，安全隐患长存。农村食品生产加工行业中，个体工商户占比较大，经营方式和管理水平较为落后，“多、小、散、乱”现状一时难以得到有效改变，监管难度较大。特别是小作坊、小吃摊点的“脏、乱、差”问题突出，食品安全难以保证。
　　三是监管能力不足，专业人才匮乏。市场监管机构设置和职能调整后，食品药品监管力量得到了全面加强和提升，但面对职能合并后的新情况新任务，基层食品药品监管力量还明显不足，新调整进入食药监系统的人员大多数缺乏相应的专业知识和专业技能，影响整体监管能力的发挥。
　　四是基层基础薄弱，监管保障不足。乡镇执法保障能力建设滞后，食药安全监管、检验检测和执法办案经费没有保障。市场监管、农业农村、卫生等部门分段监管衔接不紧密，职责不清晰，易形成监管的漏洞，一些乡镇集贸市场食用农产品监管职责不清。
　　对此建议：
　　一要加强组织领导，夯实安全监管责任。把农村食品安全作为乡村振兴战略的一项重要工作，切实加强领导，进一步强化食品安全地方政府负总责的意识，将食品安全工作纳入经济社会发展目标责任考核体系中，层层分解落实，不断强化政府……

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