【内容提要】要结合农村集体产权制度改革,加紧制定允许村级经济合作社按照市场经济要求聘请职业经理人的相关政策,出台对聘用人员的薪酬激励和约束机制给出具体方案,打造现代化的农村集体经济组织管理团队,让市场化的职业经理人及管理团队在发展壮大农村集体经济中扮演更加合理的角色,形成以市场为主、政府支持为辅的农村集体经济发展模式,实现对村级集体资产的保值增值。 |
习近平总书记强调,发展集体经济是实现共同富裕的重要保证,是振兴贫困地区农业发展的必由之路,是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的战略任务,是实现“农业强、农村美、农民富”的必由之路,也是提升村级服务群众能力、夯实党在农村执政地位和执政基础的重要基石,更是全面建成小康社会的重要保证。以***县为代表的***地区为例,各地在壮大村级集体经济发展方面做出了积极探索和实践,取得了明显成效,但依然存在为数不少的薄弱村,重视不够、思路不清、模式单一和管理不够等问题值得关注。 一是发展的氛围不够浓。发展村集体经济面临的主要问题是村干部的发展思路不清、进取意识不足,有得过且过和等靠要的思想,主要精力用在保持大局稳定、完成常规任务,对如何发展村级集体经济思考不够、花费的精力和时间不多。发展村级集体经济的合力不够,受限于镇村级干部市场把握能力不强,乡镇的总体谋划不细、指导不力,村级干部谋划和发展集体经济普遍存在发展能力不足的问题。 二是产业发展同质化。自实行家庭联产承包责任制以来,绝大多数村把农民集体所有的土地等资源性资产承包给农户、把经营性资产折价给农户,发展村级集体经济原始积累底子薄,缺乏充分的物质基础。大多数村集体经济产业结构过于单一,局限在发展层次较低、产业融合较差、市场竞争力不足的农业生产经营领域,收入来源主要集中在光伏收入(扶贫资金建设)、集体资产发包(汪塘、扶贫工厂和土地、冷库、大型农机具)、上级扶持资金入股分红等,经营性收入占比低。在产业发展方面,存在同质化、跟风发展的现象,比如很多村的种植大棚都在种植葡萄、草莓等,没有立足本地资源禀赋。 三是项目用地趋紧。未发包的土地资源极度稀少,大多数通过流转土地发展经济。村级…… |
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