近年来，根据税务系统通报的案件来看，基层税务干部的贪污腐败虽然与其职务有直接关联，但发生的时间段大都在“八小时之外”。“八小时之外”由于具有隐蔽性、模糊性、复杂性等特点，使其成为监督管理的盲区和薄弱环节。为此，国家税务总局**市税务局开展了一系列的调研、座谈、走访和查阅工作，掌握基层第一线数据，力争把监督管理的范围拓展到基层税务干部的“八小时之外”，使违法乱纪行为无处遁形。

　　一、加强基层税务干部“八小时之外”监督管理的必要性

　　（一）加强基层税务干部“八小时之外”监督管理是贯彻落实全面从严治党的必然要求。习近平总书记强调，要建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，加强全方位管理。这里重点突出“全面”和“从严”两个要求。一方面，“全面”体现了监督方式方法和监督时间范围上的双重要求。以基层税务干部为监督对象的立体化监督和管理机制，体现了监督方式方法的“全面”和全方位的要求；对基层税务干部“八小时之外”的监督管理，体现了全面从严治党在时间节点上全覆盖的要求。另一方面，基层税务干部“八小时之外”的活动由于其较强的隐蔽性，以往的监督管理较少触及，将监管薄弱环节作为监管重点，体现了“从严”要求。

　　（二）加强基层税务干部“八小时之外”监督管理是深入推进“三不腐”建设的必然选择。一是强化基层税务干部“八小时之外”监管有利于打破“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的监督僵局。税务系统基层党组织架构完善，纪检机构岗责运行成熟，税务干部综合素质逐步提升，是推进“三不腐”建设的必然选择。二是强化基层税务干部“八小时之外”监管有利于铲除滋生腐败的温床。纳税人、缴费人众多，行业跨度大，基层税务干部在非工作时间也经常处理涉税事项，基层税务干部“八小时之外”若不严格自律，容易误入歧途，走上贪污腐败的……