政府投资项目管理中存在的主要问题及对策

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政府投资项目管理中存在的主要问题及对策

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【内容提要】权力下放不当，致使管理力量分散，简单地把人财物等权利统统下放，但管理没有配套进行，难以做到责、权、利相互统一，其结果是削弱了企业整体的综合管理，造成管理分散、失控，漏洞增多。

   据有关资料反映：目前我国每年的全社会固定资产投资为三万亿元，政府投资项目约占10％，达3500亿元左右。政府投资项目按照资金用途分为：农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；促进欠发达地区发展的重要项目；科技进步、高新技术、现代服务业等国家和各地方重点扶持的产业发展项目；政府公共服务设施项目。政府投资项目的资金来源主要有：财政预算安排的建设资金，纳入财政预算管理的专项建设资金，政府融资以及利用国债的资金，国际金融组织和外国政府的贷款、赠款，转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入，土地使用权出让金，法律、法规规定的其他政府性资金。加强政府投资项目管理工作，提高管理水平，是当前政府职能转变过程中十分重要的任务。本文对目前政府项目管理中存在的问题作一些剖析，以期为提高政府项目管理水平提供一点启示。
    一、政府投资项目存在的主要问题9YV中国国家审计网
    （一）政府投资项目在投资体制上存在缺位。主要表现有：
    1、投资主体单一。从现行投资体制看，基本建设投资过分集中在政府和财政，没有形成多元化和多层次的投资主体；从融资体制看，基建投资长期依靠政府财政投资。政府投资项目一般都是国家或地方各级政府“单打一” ，没有拓宽融资渠道。尽管目前有一些民营资本参与，但份额不大。
    2、投资政策缺位。其主要表现为配套资金不到位。中央、省在安排政府投资项目时，一般都是采取政府投资和地方配套、银行贷款投入相结合的政策。但由于地方财政捉襟见肘，配套资金不能落实，银行因害怕担当风险而承诺的配套贷款也不能到位。<……

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