胡锦涛总书记在中纪委第六次全体会议上的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，向全党明确提出了一项重大任务，这就是要认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，并强调这是加强党的建设的一项基础性工作。全体共产党员特别是党的各级领导干部，一定要积极响应党中央的号召，掀起学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的新高潮，以推进党的建设新的伟大工程，开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
　　一、党章是规范和制约全党行为的总章程
　　党章是党的最高行为规范。党内的规定、决定、规章制度，从效力来讲是有一定的层次的。有的是根本性的，有的是具体性的；有的是党的最高权力机关制定的，有的是党中央有关职能部门制定的；有的是制定其他规章的依据，有的则要依据其他规章来制定。党的章程在党内法规体系当中是处于最高层次的、根本性的、统领党内其他法规的最高行为规范，是开展党的生活、建设党员队伍、健全组织结构、完善组织制度、严格组织纪律、处理组织矛盾等方面的基本准则，是保证党成为统一整体，在思想上、政治上和行动上保持高度一致的最重要的基础。
　　党章是党员意志的集中表现。党章是由党的最高权力机关———党的全国代表大会制定的。虽然参加党的全国代表大会的代表只是全体党员中的一少部分，但是，广大党员是通过选举把自己参与制定党章的权利委托给了自己所选举的党代表。因此，就党章的制定而言，出席党的全国代表大会的党代表是直接参与制定，广大党员则是间接参与制定，也就是说党章是全体党员共同制定的。正是从这个意义上说，党章是我们党的整体意志和共同理想的集中体现，是党内民主的制度化和法律化。也是从这个意义上说，党章是规范和制约全党行为的总章程，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。
　　党章是从……