| 【内容提要】要拓宽应对重大疫情的税收优惠范围和方式，将突发公共卫生事件的税收优惠范围尽量扩大到所有税种，将税收优惠方式从目前的直接减免、捐赠两个方式拓宽到投资抵免、退税、延期纳税、亏损弥补等方式上，如对应用疫情防控和临床治疗的技术、药品、专利等研发费给予加计扣除，对应用防灾救灾的设备给予投资抵免，…… |
世界卫生组织于2020年1月23日宣布将新型冠状病毒感染肺炎疫情纳入全球性突发公共卫生事件，自2005年《国际卫生条例》颁布以来，世卫组织合计宣布了六次全球性突发公共卫生事件，新冠疫情为最新的一次。我国是公共卫生事件频发的国家，尤其是自2003年暴发非典以来，甲型H1N1流感以及其他公共卫生事件频繁发生。其中占比最大的传染病导致的伤病数量逐年上升，对公共风险、应急管理和国家治理提出了极大的挑战。“备豫不虞，为国常道”，2019年底暴发的新冠疫情对我国公共部门应对突发事件的治理能力和治理体系提出了严峻挑战。
税收是国家治理现代化的基础和重要支柱，税务部门应对突发公共卫生事件的能力是国家治理的重要组成部分。随着新冠肺炎疫情防控进入到“外防输入，内防反弹”的重要时期，习近平总书记强调了此阶段税收政策的重要性和重点任务：政府部门需要进一步提升对突发公共卫生事件的应急管理能力，尽快建设我国应对突发公共卫生事件的治理体系；需要继续发挥政策调节作用，增强税收政策调节力度，切实结合新冠疫情对社会的影响出台具有针对性的调控政策；要着力缓解个体工商户和中小微企业的疫后问题，推动社会经济逐步恢复，协助企事业单位顺利复工复产、复市复业。
鉴于此，有必要回顾我国为应对新冠疫情所采取的税收应对政策，总结公共卫生事件税收应对政策的治理经验，并就应对突发公共卫生事件的税收应对提出完善建议，从而更好发挥税收政策调节经济与分配资源的作用，尽量减轻突发公共卫生事件对经济社会发展的阻滞与破坏，让科学的税收政策成为实现国家治理现代化不可或缺的“助推器”。
一、税收政策与突发公共卫生事件的关联性及理论基础
突发公共卫生事件是近些年来各国经常面临的社会现象，其蔓延给相关国家和经济社会造成了损失巨大。各类疫情造成纳税人(个人和企业)的伤亡或正常…… |
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