| 【内容提要】一切公共财政单位都是在花纳税人的钱为纳税人办事，其中同样具有类似的浪费和不负责任的倾向，更不用说某些领导干部花纳税人的钱为自己办事的情况。“三公”消费中，公款接待最为民众诟病。 |
新年伊始，中央发出厉行节约反对浪费的指示后，社会和媒体迅速将关注点聚焦到公款吃喝上。有媒体报道，临近年关、节假日，各大豪华酒店生意骤然冷清，茅台、五粮液等高端白酒量价齐跌。而在“舌尖上的腐败”表象背后，实际上是公款消费风气之盛、领导宴请铺张之奢、机关节约意识之寡。诺贝尔经济学奖得主弗里德曼说：“花自己的钱办自己的事，最为经济；花自己的钱给别人办事，最有效率；花别人的钱为自己办事，最为浪费；花别人的钱为别人办事，最不服责任。”一切公共财政单位都是在花纳税人的钱为纳税人办事，其中同样具有类似的浪费和不负责任的倾向，更不用说某些领导干部花纳税人的钱为自己办事的情况。“三公”消费中，公款接待最为民众诟病。
公款接待是一种正常的、无法完全取消的政务活动，但它的预算有严格的规定和审批制度，对它的完善也在制度内逐步进行。现在主要的问题是对“三公”消费预算“有标准不执行”，或者说执行的不够坚决。无论是中央制度“xxxx”、“六条禁令”，还是各地出台具体实施细则，都想革除这一存在多年的官场陋习，但仅靠领导刮一阵“新风”，肯定难以持久。一方面，它可能让一些官员的表现从一个极端走向另一个极端，出现一种作秀式的“突变”；另一方面，靠行政禁令来治理“舌尖上的腐败”，可能落入“上有政策、下游对策”的窠臼。
当前，公务招待费管理中主要存在以下问题：一是公务招待总量指标调剂滞后，难以根据单位职能和发展需求变化等因素及时调剂；二是财务审核把关不严，让一些借公务招待之名乱支滥报的人钻了空子；三是在责任追究方面，相关规定过于原则化，缺乏操作性，对公务招待费管理中的失职行为没有明确具体的处罚措施，缺乏约束力。笔者认为，治理餐桌浪费、加强公务招待费的管理必须多措并举、对症下药、综合治理。
一、从立法严纪出发，出台刚性约束制度。要从根本上改变浪费陋习，必须从法制层面着眼，制定出台刚规…… |
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